獨家獨家:聯名報告稱「中共介選以沈伯洋為首要施壓對象」 揭華府二智庫曾向民進黨針對計劃進行「政策簡報」
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獨家:聯名報告稱「中共介選以沈伯洋為首要施壓對象」 揭華府二智庫曾向民進黨針對計劃進行「政策簡報」

近日,美國華府兩大智庫「美國企業研究院」(AEI)與「戰爭研究所」(ISW)最新發布的《中國與台灣情勢更新》聯合報告,內容研判北京可能藉此加強對沈伯洋施壓,試圖影響即將到來的市長選舉。然而,這份受到台灣媒體高度關注的美國智庫報告,背後是否還有不為人知的政治關係?《呷新聞》獨家追查兩大智庫的歷年活動紀錄、研究計畫及官方文件,發現早在2024年......

記者周子愉已驗證作者
發布時間:2026年10月25日 晚上11:11 · 更新時間:2026年10月25日 晚上11:11 · 閱讀時間 10 分鐘
獨家:聯名報告稱「中共介選以沈伯洋為首要施壓對象」 揭華府二智庫曾向民進黨針對計劃進行「政策簡報」

圖片生成:ChatGPT 6.1 Sol

中央社、《自由時報》與《鏡週刊》幾天前曾大幅刊登有關華府二智庫美國企業研究院(AEI)與戰爭研究所(ISW)發布最新《中國與台灣情勢更新》(China & Taiwan Update)聯合報告,內文提到,沈伯洋父親沈土城的VWAY公司遭到中共制裁,且這份報導轉述中共中央台辦的指控,不能將其視為研究機構已獨立證實的事實,內文同時回顧,中共於2024年10月將沈伯洋列入受制裁的「台獨頑固分子」名單,並給出「北京可能因此加強對沈伯洋的施壓,試圖對11月底舉行的市長選舉產生影響」的結論。

二智庫2024年開始向民進黨政策簡報「防衛台灣聯盟計畫」

然而,《呷新聞》調查卻顯示,早在2024年7月30日,美國企業研究所外交與國防政策主任Kori Schake就曾向民進黨,就她所代表的美國企業研究所與戰爭研究所合作的「防衛台灣聯盟計畫」(Coalition Defense of Taiwan project)進行政策簡報(Lecture)。而這項計畫,據戰爭研究所(ISW)的官方文件顯示,「防衛台灣聯盟計畫」是兩個智庫共同推動的研究計畫,而《中國與台灣情勢更新》則是由兩間智庫共同撰寫、用來支援「防衛台灣聯盟計畫」的定期研究報告。其中,戰爭研究所官方甚至在《合理使用與署名政策》(Fair Use and Attribution Policy)中,直接將《中國與台灣情勢更新》列為「防衛台灣聯盟計畫」的研究產出,並統稱為「戰爭研究所-防衛台灣聯盟計畫戰略規劃材料」(ISW–CDOT Materials)。

#智庫#沈伯洋#美國智庫#華府智庫#美國企業研究院#戰爭研究所#2049計畫研究院
記者
周子愉已驗證作者

呷新聞總編輯

周子愉於2020年07月起擔任《呷新聞》總編輯,主要報導與關注台灣政治與國際新聞。在《呷新聞》前,曾待過東森電視與民視,並擔任記者。

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《中國與台灣情勢更新》多次引用沈伯洋成立的組織報告

《中國與台灣情勢更新》歷次的研究中也可以發現,該報告大量引用沈伯洋成立、並擔任理事的台灣民主實驗室的內容。2024年5月10日與7月19日,《中國與台灣情勢更新》報告引用台灣民主實驗室對2024年總統大選資訊操作的研究,聲稱中國威脅行為者所散播的各類敘事,及其伺機利用台灣政治中的熱門爭議議題,放大外界對民進黨政府的批評,包括涉及雞蛋及豬肉進口爭議、潛艦國造、兵役延長、印度移工,以及賴清德私生子等選舉期間流傳的敘事。2026年3月20日與3月27日,《中國與台灣情勢更新》報告重點摘要中直接介紹台灣民主實驗室於3月4日發表的研究,討論中國GoLaxy公司建立台灣政治人物、政黨、宗教團體及企業等資料庫的情況。2026年6月26日,《中國與台灣情勢更新》報告則引用台灣民主實驗室兩份不同研究報告,包括2022年台灣選舉的境外影響力觀察,以及中國相關內容農場在Threads上的運作。

而另外一份更重要的「防衛台灣聯盟計畫」長篇研究,是2024年5月發布的《從脅迫到投降》(From Coercion to Capitulation),這份由卜大年(Dan Blumenthal)、Frederick W. Kagan及Alexis Turek等七人共同署名的研究,也引用過台灣民主實驗室的內容。其中包括2023年發布的《2022年外國影響力觀察報告》(2022 Taiwan Election: Foreign Influence Observation Report),還援引對中國影響力滲透的評估,稱台灣2022年在36個國家之中,整體受中國影響程度排名第九,媒體影響面向排名第一。

不只台灣民主實驗室,沈伯洋成立的另一個組織「黑熊學院」也多次出現在報告中。2024年10月18日,《中國與台灣情勢更新》在報告中提到中共中央台辦制裁黑熊學院、沈伯洋及曹興誠,並深度分析黑熊學院的民防訓練,包括急救、自我防衛、疏散及辨識假訊息。報告還提到曹興誠於2022年宣布投入新台幣10億元支持相關民防計畫,以及黑熊學院相關人士參與台灣「全社會防衛韌性委員會」的情況。2025年1月30日,《中國與台灣情勢更新》引用黑熊學院執行長何澄輝對海底電纜事件的看法,內容包括中國灰色地帶行動、海底通訊基礎設施的脆弱性,以及使用低軌道和中軌道衛星建立通訊備援的必要性。

2025年11月17日,《中國與台灣情勢更新》報告延續10月底中國對沈伯洋的刑事調查,將黑熊學院明確描述為沈伯洋共同創辦的民防訓練組織,並討論中國如何藉由「分裂組織」指控及官方媒體宣傳,對沈伯洋施加壓力。此外,報告還提到中國中央電視台(CCTV)於11月9日播出的沈伯洋相關內容。2026年1月9日,《中國與台灣情勢更新》報告再次引用黑熊學院作為中國對沈伯洋發動刑事調查的背景,內容提到中國警方指控沈伯洋涉嫌分裂國家,並將建立黑熊學院納入相關指控。報告亦分析中國相關法律規範中可能涉及的極重刑罰,以及針對沈伯洋的威嚇措施。

事實上,沈伯洋的研究就曾受到另一間華府智庫、以保守派國防政策聞明的詹姆斯敦基金會(Jamestown Foundation)質疑。文章中提到,台灣研究人員未深入探究中國方面對社群媒體操弄的實際思維,而僅著重於追蹤相關行動的產出。其中就提到了沈伯洋所著、由中華民國國家安全體系外圍智庫遠景基金會出版的〈中國認知領域作戰模型初探:以2020台灣選舉為例〉。此外,文章中提到台灣研究人員對於「認知域作戰」(Cognitive Domain Operations, CDO)的表述與理解,仍持續存在錯誤與偏差。事實上,「認知域作戰」才是中國人民解放軍據以推動此類行動的實際作戰概念。文中再次點明沈伯洋使用「認知領域作戰」一詞,而國防安全研究院則將其稱為「認知作戰」。然而,現有最具權威性的共軍文獻所使用的術語,實際上是「認知域作戰」。這顯示上述台灣研究人員並未查閱或援引適切的共軍文獻資料。

「防衛台灣聯盟計畫」的負責人

根據戰爭研究所官方人員介紹明確指出,卜大年(Dan Blumenthal)是美國企業研究院方面的「防衛台灣聯盟計畫」負責人,不僅如此,身為《中國與台灣情勢更新》的作者之二,卜大年與Alexis Turek曾一起訪問台灣;其中卜大年不僅訪台多次,還有與民進黨中央高層實際會面,以及與民進黨駐美代表處接觸的正式紀錄。2024年4月11日,卜大年訪台拜會副總統當選人蕭美琴,民進黨代理秘書長楊懿珊、國際部副主任邱雯莉在場,而這場見面實際上是由2049計畫研究所主席薛瑞福(Randall G. Schriver)率團訪問。

2024年4月,卜大年參加薛瑞福的訪團來台會見副總統當選人蕭美琴。
2024年4月,卜大年參加薛瑞福的訪團來台會見副總統當選人蕭美琴。

2024年8月8日,卜大年與民進黨駐美代表處會面,討論美國總統大選及對台灣的影響;2025年3月27日,卜大年、Alexis Turek共同拜會2023年在蔡英文時期成立的國家智庫「科技、民主與社會研究中心」(DSET),討論國防技術、美台合作及「防衛台灣聯盟計畫」。幾天後,科技、民主與社會研究中心(DSET)4月2日率團訪問華府,拜會美國企業研究院,與其科技安全與亞洲政策研究團隊進行交流。雙方就台灣無人機產業鏈瓶頸、關鍵零件去中國化策略、半導體供應鏈風險,與印太市場合作潛力展開多層次對話。

2025年3月底至4月初,卜大年接連與科技、民主與社會研究中心成員會面。圖片來源:科技、民主與社會研究中心

2025年8月5日,卜大年再次來台參加由中華民國外交部與台灣經濟研究院共同主辦的常年大型國際安全會議「凱達格蘭論壇」,並擔任第二場「因應混合戰與強化全社會防衛韌性」的與談人。2026年7月29日,卜大年隨印太安全研究所(IIPS)訪團再次拜會「科技、民主與社會研究中心」。印太安全研究所的前身正是「2049計畫研究院」,薛瑞福同樣擔任主席,而卜大年過去曾是「2049計畫研究院」的「顧問委員會成員」,從他訪台皆可見薛瑞福的身影,關係可見一斑。

卜大年2025年來台參加由中華民國外交部與台灣經濟研究院共同主辦的常年大型國際安全會議「凱達格蘭論壇」,並擔任與談人。圖片來源:ketagalanforum.tw
卜大年2025年來台參加由中華民國外交部與台灣經濟研究院共同主辦的常年大型國際安全會議「凱達格蘭論壇」,並擔任與談人。圖片來源:ketagalanforum.tw

針對卜大年連年拜訪的「科技、民主與社會研究中心」,本刊過去曾報導過,國民黨立委柯志恩2024年曾在立法院教育及文化委員會質詢國科會,批評民進黨政府把 DSET 拿來「以科養綠」,指出這個計畫一年約 4,800 萬元,且諮詢委員、研究團隊中多位具有她所稱的「綠營相關背景」。她點名的對象包括時任民進黨智庫新境界文教基金會執行長陳東升、曾在蔡政府時期任國科會主委的吳政忠、時任民進黨駐美代表處副主任吳迪(國安會祕書長吳釗燮兒子)、島國前進發起人陳為廷等人,並質疑研究團隊背景不夠多元。

卜大年2026年隨著薛瑞福一起再訪問科技、民主與社會研究中心。圖片來源:科技、民主與社會研究中心
卜大年2026年隨著薛瑞福一起再訪問科技、民主與社會研究中心。圖片來源:科技、民主與社會研究中心

資金不透明的華府二智庫長期遭詬病

事實上,這兩間華府智庫都長期被詬病捐助資金不透明。2013年,美國進步主義月刊《國家》(The Nation)就曾披露,當時的馬英九政府透過國立政治大學國際關係研究所向美國企業研究所進行捐助,而該智庫的「捐助者名單」原本屬於通常不對外公開的申報文件,卻因申報程序出現疏失而遭外界取得。根據這份文件,當時駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)是美國企業研究所在2009課稅年度的第四大捐助者。也讓當時報導批評,該智庫未對外揭露其境外資金來源的情況,使該智庫針對台灣政策所進行的研究與倡議,在研究倫理及法律合規性方面引發質疑。

而戰爭研究所也不例外。2026年3月17日,美國外交政策媒體《Responsible Statecraft》報導揭露,該智庫曾接受美國軍火商通用動力(General Dynamics)及CACI的資助,但近期將這兩家企業從官方捐助者名單中移除。更重要的是,記者向戰爭研究所索要說明時,該智庫對外關係主管明確表示,不會在標準稅務申報之外,提供捐助者及其捐款歷史資訊。

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