獨家:陳其邁、陳時中擅查62萬健保個資還登國際期刊 學者質疑未經正常程序申請

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由行政院前副院長陳其邁、衛生福利部部長陳時中、健保署署長李伯璋、醫界立委邱泰源、美國奧瑞岡州立大學教授紀駿輝掛名的論文《我們可以從台灣面對武漢肺炎的防疫經驗中學到什麼?》(What we can learn from Taiwan’s response to the covid-19 epidemic)7月21日刊登於國際頂尖學術期刊《The British Medical Journal》的部落格專欄《BMJ Opinion》中,提到1月30日有2694名鑽石公主號旅客從基隆港入境、下船旅遊,政府利用手機定位找到62萬7386名國人為可能的接觸者,並逕行檢視其健保就醫資料是否有疑似症狀,此舉再度引發蔡政府濫用個資的疑慮。更有學者砲轟,這份論文沒經倫理委員會申請就分析健保資料,「只有陳其邁才能要李伯璋做這件事」。

台灣人權促進會副秘書長何明諠表示,他還沒去翻閱這次新的期刊論文,但就先前以行政院前副院長陳其邁掛名第一作者,投稿《醫學網路研究期刊》(Journal of Medical Internet Research)題為《如何遏止與鑽石公主號乘客接觸的62萬7386名台灣人感染2019冠狀病毒:大數據分析》(Containing COVID-19 Among 627,386 Persons in Contact With the Diamond Princess Cruise Ship Passengers Who Disembarked in Taiwan: Big Data Analytics)的期刊論文,的確有一些違法的疑慮,這個疑慮來自「我們不是很確定,主管機關去調閱資料、健保資料法律的依據是什麼?」

《呷新聞》查找《全民健康保險法》第79條第2項有關個資的條文顯示,「保險人依前項規定所取得之資料,應盡善良管理人之注意義務;相關資料之保存、利用等事項,應依《個人資料保護法》之規定為之」。對此,何明諠表示,健保資料是敏感性的資料,《個資法》第六條雖有規範,敏感資料在六個條件下政府可以獲取。但若防疫指揮中心向健保署索取健保資料,到底是依據什麼規定,又拿了多少資料?何明諠表示,根據過去的案例,健保署也應要將這些資料去識別化,做法通常是將名字或生日遮蓋。何明諠質疑,「指揮中心拿到後,是拿到怎樣資料?是完全沒有處理的資料嗎?」

此外,更讓何明諠質疑的,是這次的防疫作業,政府使用電訊資料來偵測人民足跡。何質疑「到底對於疫情控制有沒有實際作用?使用這麼大量的資料,跟沒有使用資料,有造成不一樣的結果嗎?至今為止是否有因為使用了電信資料,而找到更多的受感染者?」何明諠說,電信資料使用的狀況,不同於健保是由《個資法》管轄,而是《通訊保障及監察法》,因此依法政府過去在調取人民的電訊資料,只有在作為犯罪偵查才能調閱,因此台權會認為有使用個資疑慮。

一位曾位擔過國立大學校長、不願具名的學者則質疑,「從4月22日投稿,4月30日被接受,中間經過兩個審查委員審查,因為沒有審查意見要求修改,所以特別快。所以,這是有可能的。但是,他們在使用健保資料庫分析時,沒有先經過IRB倫理委員會的申請,就可以分析資料,這是別的硏究機構所辦不到的。只有陳其邁才能要李伯璋做這件事」。

該名學者補充,「IRB是向硏究機構申請也就是台大硏發處,一般要一到三個月,而且之後還要向還要上網申請進衛生福利部的統計室申請使用健保資料庫,通過後,還要上網申請進去做資料的串聯,手續頗為繁瑣」。

本刊透過疾管署長信箱(信件標號:202007290000012)詢問,「我們很好奇,政府可以逕行檢視62萬筆健保資料的法源依據是什麼?另外還想請問,政府使用健保資料庫分析並打算撰文投稿期刊論文時,沒有先經過IRB倫理委員會的申請?以上兩個問題請教,再煩請指揮中心撥冗回覆」,但至今仍未獲回應。

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周子愉於2020年07月起擔任《呷新聞》總編輯,主要報導與關注台灣政治、中國人權,西藏人權,新疆人權、香港政治以及美國政治,過去曾專訪過香港眾志秘書長黃之鋒、英國保守黨人權委員會副主席羅傑斯(Benedict Rogers)、中國全國人大代表譚耀宗、香港立法會議員涂謹申以及台灣多位政治人物。在《呷新聞》前,曾待過東森電視與民視,並擔任記者。

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