兵役延長?後備制度改革?台海兵推結果? 前海軍艦長張競這樣說……

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美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台後,中共對台武力恫嚇不斷。隨著台海局勢升級,國軍兵役是否延長、後備戰力及兵推問題成為討論焦點。中華戰略學會(Society for Strategic Studies, R.O.C.)資深研究員張競今(1日)受訪時表示,兵役役期的問題應該由行政院統合各部會來共同研議規劃,而不是讓國防部單獨承擔改革任務。

日前國防部長邱國正在立院答覆民進黨立委羅致政質詢時,證實國防部正研議役期延長方案。而兵役問題也在台灣內部引發論戰。前陸軍少將于北辰主張,現行的4個月兵役已足夠,重點是維持與熟悉,且必須要在每一年教召落實」。國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲則認為,我國確可採類似北歐的瑞典、芬蘭等人口較少的國家作法,維繫一年兵役,以滿足國防人力的基本需求。

對此,前海軍「中權艦」艦長、中華戰略學會資深研究員張競受訪時表示,過去的徵兵制度改革,都是層峰決定後,讓國防部單獨去執行其意志,而其他部會則是袖手旁觀。張競認為,根據國防法第10條的規定,行政院制定國防政策,統合整體國力,督導所屬各機關辦理國防有關事務。因此役期的長短不光是要滿足國防的需求,亦同時需兼顧國家整體經濟發展以及社會的支持度。張競強調,不同的兵科、兵種所要訓練的時間不同、需求不同,還必須兼顧國家整體的政策。所以張競認為,任何兵役時間的長短的問題沒有正確的答案。

而所謂的兵役時間長短,在張競看來,只是比較性的感覺。當前的兵役制度是在政治的妥協下被顛覆,因此不應讓國軍單獨去揹起這個十字架。張競再度強調,國防政策應該是整個行政院的問題。

至於後備制度的問題,張競表示,後備制度包括教育召集、勤務召集、點閱召集,在行政體系中修改僅有小幅的空間,若要大幅修改,都必須透過國會修法。張競強調,社會型態是在變動中的,在過往的年代,一名士兵會操作電腦就是一件不簡單的事,然而當前幾乎所有人都具備這項技能。因此,軍方也需要時間不斷地摸索改革的方案,以符合當前社會型態、人員專長的變化。

在被問到從馬英九政府的漢光27號兵推到蔡英文政府的漢光37號兵推,10年來,國軍皆能在最終戰勝解放軍。張競則回應,「我即使離開了軍職,但仍具有保守軍事機密的義務」,且他在軍中參與的漢光兵推內容並未解密,因此他無可奉告。而在學理上,張競分析,所有的演習、模擬、兵推分為三種類型,第一種是分析式兵棋(Modelling),利用小規模的戰鬥,利用電腦反覆產生亂數來設定機率,以觀察小規模戰鬥的技巧,這只有空中小部隊接戰、排級的裝甲部隊接戰可以利用此方式訓練;第二種為人機介面的結合(Simulation),例如訓練人員操作的模擬飛行器、艦船靠岸的操作儀、潛艦航行的操作儀;第三個為兵棋推演(Gaming),其無論是否透過電腦借助,重點是讓參與者熟悉程序,按照程序來進行模擬。而為了更能仿真、加強臨場感,會加上裁判官,透過輸贏來讓參與者了解輸、贏、逆轉等不同情勢產生時應該如何應對,因此勝敗在兵棋推演中毫無意義可言,「尋找出在做決策時,哪些決定一定是錯誤,而不是尋找出怎麼做一定對」。所以當外界計較兵推結果為何時,在張競看來,「要算命應該找水晶球和塔羅牌,而不是兵推」。

張競引用《孫子兵法》,強調「戰勝不復」,亦引用美軍某作戰模擬中心牆上一段格言做結,「重點是在於探求如何作為必然失當,而非尋找如何作為或許適當!」(It is the matter to find how to do will definitely be wrong, not the matter to figure out what to do might possibly be correct!)

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淡江大學公共行政系法學學士。從事新聞工作6年,曾在東森電視擔任社群中心財經編輯與政治記者,亦曾在民視擔任政治記者與調查記者,現在則在網路媒體《呷新聞》記者。在職業生涯中,周子愉採訪了美國前總統老布希的文膽、前美國駐沙烏地阿拉伯外交官、斯洛維尼亞前總統、白羅斯反對派領袖、香港立法會議員、中國全國政協委員、德國國會議員、哈薩克反對派領袖等重要人物。

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